2021年4月21日下午，著名法学家、清华大学法学院余凌云教授做客第九期京润讲坛，以“行政协议的司法审查”为题进行讲授，本次讲坛由北京京润律师事务所张志同主任主持，司法部门工作人员、律师、高校学生等各界人士五十余人参加本次活动。

  余教授的讲座主要围绕五个部分展开：第一，现代行政法上的契约现象；第二，行政协议与诉讼结构之间的关系；第三，行政协议的判断标准；第四，对行政协议的两种不同审查思路；第五，从法律关系出发做区别审查。在现代行政法上的契约现象，也就是行政契约的合同形态部分，余凌云教授从我国本土出发，把我国的行政契约分为三类：假契约、纯粹契约、混合契约。在行政协议与诉讼结构之间的关系部分，余教授向我们展示了行政诉讼结构的两次拉伸。关于行政协议的判断标准，余教授认为最有说服力的判断标准在于行政机关是否具有行政法上的权利义务。至于对行政协议的审查思路，余凌云教授认为应从法律关系出发作分别审查，具言之，行政诉讼与民事诉讼应当各安其位、各尽所长；不宜在立案阶段就作实质识别与分流；应当以行政诉讼附带民事诉讼为平台；行政法官对公法因素的体察更敏锐。

        在互动交流环节，与会人员纷纷向余教授请教了相关问题，余教授对提问一一进行了解答。

最后，张志同主任对此次活动进行了精彩总结，并对余凌云教授和诸位与会者表达了诚挚感谢。下午五时许，在大家意犹未尽中，本次讲坛圆满结束。

        据悉，京润讲坛是北京京润律师事务所创办的学术与实务兼具的议论平台，预邀请知名专家学者聚焦土地制度改革、行政诉讼制度修改完善、不动产征收制度、行政审判实务等理论和实践问题进行讲授和研讨，旨在形成知识积累，促进专家与律师间的交流，提升律师专业素养。至今，已有茅于轼、周其仁、温铁军、秦晖、贺雪峰、蔡小雪、赵大光、王锡锌等数十位著名法学家、经济学家、历史学家和社会学家受邀担任主讲嘉宾。