案情

张三因违法建设拆除案件到法院提起诉讼，法院立案庭收到起诉状后，未当场给予立案，告知张三回去等消息。张三回去后等了一个多礼拜没有消息，再次来到法院询问立案情况，法院告知张三起诉的案件复杂，让其继续回去等待。张三不同意，遂和立案庭工作人员产生了争议。

解析

《行政诉讼法》第五十一条第二款规定：对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

《最高人民法院关于适用行政诉讼法的解释》第五十三条第二款规定：对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。

通过上述规定，人民法院在收到起诉状之后，应当在7日内决定是否立案，立案的要出具案件受理通知书，不立案的要出具不予立案裁定，无法确定能否立案的，应当先予立案。故7日是人民法院在行政诉讼案件立案程序的一个重要时间点，不能以其他理由推脱，导致案件久拖不立，石沉大海。

提示

1.行政诉讼案件从“立案审查制”转为“立案登记制”，解决了行政诉讼案件的立案难问题，但不意味着行政诉讼立案不再审查，当事人行使诉权，仍要对案件是否符合立案条件进行把握。

2.行政诉讼立案除了实体材料之外，还要考虑被诉行为是否和当事人具有利害关系，是否超过起诉期限，是否构成重复起诉，是否属于受诉法院管辖等。实务中，绝大部分案件是基于上述原因而无法立案。

3.立案工作是每个案件的起始工作，要重视并整理规划好起诉状内容，好的开始是成功的一半，切忌率性而为，埋下隐患。