《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》（以下简称《办法》）将于2026年7月1日起施行，该《办法》的核心举措，是严格登记门槛，强调初次走访引导，特别是对进京走访设定前置审查条件。

现对《办法》梳理，归纳六个要点，以便快速了解。

一、倡导书面形式，明确走访层级。

内容：明确提倡信访人优先采用书信、网上信访等书面形式提出信访事项。确需走访的，应到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所提出。

依据：该规定与《信访工作条例》第十七条、第二十条的精神一脉相承，是对“依法逐级走访”原则的重申与细化。

二、强化属地首接责任，规范登记与告知。

内容：地方各级信访部门对来访需热情接待，认真做好登记。对于有权处理的信访事项，应当在收到之日起15日内书面告知接收情况、处理途径和程序 。

依据：这与《信访工作条例》第二十二条关于15日内分送处理的规定一致。同时，《办法》规定了出具书面告知单的义务，属于对登记程序的进一步细化。

三、对进京走访设定前置条件——需持省级文书。

内容：群众跨越有权处理的本级或上一级机关、单位，直接进京到国家信访局等中央单位走访的，必须持省级机关、单位出具的书面告知或答复意见。无法提供的，中央单位不予登记，并引导其返回属地按程序反映问题。

分析：这是该《办法》中最具操作性的新规，实质是创设了进京走访的受理门槛。其目的在于形成“省级终结”或“省级交办”的闭环，防止信访人未经地方处理程序直接越级上访。该条同时配套了追责机制：若地方未依法出具文书导致信访上行，上级信访部门可提出追责建议。

四、明确重复走访及缠访处理方式。

内容：对于已经登记但处于法定办理期限内，或合理诉求已解决到位仍反复进京走访的，信访部门依法不予重复登记，并由公安机关进行法治教育和疏导劝离，期间产生的数据不统计、不通报。存在滋事、缠访等违法行为的，由公安机关依法处理。

提示：此条明确了程序终结与实体终结两种场景下的“不再登记”原则，赋予信访部门拒绝重复登记的明确依据。处理信访案件，需重点关注信访事项是否已进入法定程序或已得到实质性解决，避免被认定为“缠访”。

五、建立全流程跟踪与督办机制。

内容：各级信访部门需全程跟踪信访事项受理办理情况，重点监督“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”四类问题，及时督办并提出改进工作建议 。

依据：这与《信访工作条例》规定的监督体系相呼应，将监督责任具体化、常态化，旨在解决基层信访处理程序不规范、责任不落实的问题。

六、典型案例公开曝光制度。

内容：对办理中存在失职、渎职的典型案例，以及合理诉求解决到位后仍缠访闹访的典型案例，视情进行公开曝光。

建议：此条通过舆论监督倒逼责任落实，对地方政府形成压力，这也要求处理群体性信访或历史遗留问题时，必须严格依法依规，避免因程序瑕疵或诉求不合法而面临公开负面评价。

总之，信访制度是当今解决社会矛盾的一个重要渠道，了解信访新规，少走维权弯路，依法依规维护自身合法权益。

附：《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》

根据《信访工作条例》等法规文件，为及时就地解决群众合法诉求，深入推进信访工作法治化，引导群众依法文明有序走访，维护良好信访秩序，结合工作实际，制定本办法。

第一条信访人一般应当采用书信、网上信访等书面形式提出信访事项，采用走访形式的，应当到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。

第二条地方各级信访部门对群众来访要热情接待，对反映的事项认真做好登记，分清问题性质，明确管辖层级和单位，准确区分是否受理，精准进行转送交办，同时向群众出具书面或数据电文形式告知单，引导群众配合有权处理的机关、单位调查处理。

有权处理的机关、单位应当自收到信访事项之日起15日内书面告知接收情况以及处理途径和程序，依法按政策实质解决群众合理合法诉求，并按期规范出具书面答复意见。对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当做好解释说明，引导信访人向有权处理的机关、单位提出。

第三条各级信访部门要全程跟踪信访事项受理办理情况，对存在“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等问题的，及时发现并进行督办，有针对性提出改进工作的建议，有效促进问题实质解决，避免矛盾累积、信访上行。

第四条群众跨越有权处理的本级或上一级机关、单位进京到国家信访局和中央有关部委、单位走访的，必须持省级机关、单位针对其信访事项出具的告知、答复意见等书面材料或电子文书。无法提供到省级机关、单位走访有关文书或相关证明的，国家信访局和中央有关部委、单位不予登记，引导信访人返回属地，依法按程序反映问题。

第五条地方各级信访部门及有权处理的机关、单位未依法受理办理信访事项，未依法规范出具告知、答复意见等文书，导致信访上行的，上级信访部门应当提出改进工作、完善政策或追究责任的建议。

第六条群众进京走访已经登记，在信访事项法定受理办理期限内重复来访的，依法不予重复登记。对信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，仍反复进京走访的，信访部门会同公安机关进行法治教育和疏导劝离，不再登记，相关数据不统计、不通报。有滋事扰序、缠访闹访等违法行为的，由公安机关依法处理。

第七条对群众信访反映事项应受理而不受理、应办理而不办理的典型案例，以及信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，但信访人仍缠访闹访的典型案例，视情进行公开曝光。

第八条本办法由国家信访局负责解释。

第九条本办法自2026年7月１日起施行。